谋篇布局开拓进取扎实推进红旗河西部调水

红旗河西部调水工程是指从青藏高原东南部的雅鲁藏布江、怒江、澜沧江调水，经金沙江、雅砻江、大渡河、岷江、白龙江、渭河、黄河等进入河西走廊、进入南疆、进入鄂尔多斯高原、进入吐哈盆地、进入内蒙古中部、进入北京的宏大调水工程。其中，水源区位于西部地区的南部、受水区位于西部地区的北部及相关可以辐射影响的地区。红旗河包括三条主要支线，即通向鄂尔多斯高原、延安方向的“红延河”，通向内蒙古、北京方向的“漠北河”，以及通向新疆吐哈盆地的“春风河”。

红旗河干支线全程自流，设计年调水量亿立方米，可在西北地区新增约20万平方公里的平原绿洲，开发上亿亩耕地。红旗河是打破制约西北地区大规模发展的水资源瓶颈、从战略高度布局西北地区发展的重大永久性基础设施，将盘活我国西北半壁的巨大发展潜力，也将对全国经济发展格局优化、生存发展空间开拓、生态安全、粮食安全、边疆稳定等做出重要贡献。

对红旗河这样意义深远、规模宏大的工程，需要未雨绸缪、计于庙堂，既要注重顶层设计、也要注重深层机制的研究。从大型水利工程角度看，需要研究的机制包括水价机制、水量耗用和分配机制、投资融资机制、水源区补偿机制等。在工程开始之前，必须解决好这些机制问题。红旗河与一般的大规模调水工程一样，不以盈利为目的，但要能基本实现运营、维护、管理的收支平衡、逐步收回投资并为较大的维修升级提供储备资金。同时，更要注意红旗河与其他大型调水工程的区别。比如，红旗河与南水北调东中线的定位不同，前者是对西北地区新空间开发的主动布局、是西北地区未来发展的主要根基；后者则是对华北水资源短缺的补充，是华北地区发展的辅助水源，是被动补水，供水量受需水量变化的影响较大。这些根本性区别造成了红旗河在上述各种机制上的不同，值得特别

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